莫让KPI思维成基层招商紧箍咒

编辑部：

最近，记者在基层采访时，一些招商一线干部反映现在招商工作难。经过深入了解，记者发现，难处不是无商可招，而在于难以应对一套以过度KPI（关键绩效考核）思维为导向的绩效考核做法。

近年来，随着中央构建国内统一大市场布局节奏加快，一系列旨在规范区域竞争的新政策相继出台。如去年8月开始施行的《公平竞争审查条例》规定，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠、选择性、差异化的财政奖励或者补贴，以及要素获取、行政事业性收费、社会保险费等方面的优惠和其他影响生产经营成本的内容。

如此，曾经在基层经济外延型扩张过程中“屡试不爽”的“老办法”行不通了，身处区域竞争和发展一线的地方压力陡增，不给招引对象优惠补贴，靠什么招大引强？对此，不少地方克服路径依赖，积极主动改进转型，潜心研究产业规律，扎实梳理产业存量与增量的内在逻辑关系，摸索出“以商聚商”“产业链招商”“金牌服务引商”等行之有效的新招数。但仍有一些地方，不顾经济规律、投资逻辑和产业生态环境等客观因素，认为压力就是生产力，借用KPI标准和办法，以指标进度为单一导向，将招商任务过度量化，分解到人，实施周考核月调度季排队等高频度“催商”手段，不仅导致基层招商部门干部职工“压力山大”，甚至动作“变形”，让正常的企业投资行为受到人为干扰。

KPI本是一套企业量化管理体系，常用于工程、项目类业绩考核，具有明显的时效封闭性和阶段性特征。而地方投资促进等招商工作，具有更突出的开放性和多元关联性特点。在地方投资促进工作中过度借用KPI思维和做法，表面上是追求效率，实践中则不可避免地会导致唯规模、唯产出、唯签约等短期导向和贪大尚新、厌小拒早等短视行为。记者了解到，为追求统计报表和报告总结好看，有些地方对中小企业采取轻视、忽视态度，甚至发生“有地不供”常年排队“等号”等现象。

事实上，合理健康的区域产业体系应该是一种“乔、灌、草”共生的生态系统。过度KPI思维下的厚此薄彼，势必有损产业生态。2024年中央经济工作会议提出，健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。耐心资本需要耐心服务和耐心支持。耐心不仅需要对产业趋势有远见卓识，更需要公平公正的产业服务理念和政策环境。若只想锦上添花，不愿雪中送炭，必然会导致区域企业生态有乔无灌少草等链群失衡，最终失去可持续增长的动力。

脱离实际一味追求招商引资报表业绩，是形式主义、官僚主义在基层经济工作中的隐形变异。为此，针对过度KPI的做法，相关地方应按照国家产业导向，在分类保障要素供给的基础上，对负责招商投资促进项目的部门和干部实施分类考核。同时，针对不同项目，实施“一项一策”的跨周期评价，鼓励激励从事投资促进工作的一线干部登高望远，从容高效，为构建区域现代化产业体系和全国统一大市场主动作为、创新作为。

（本文来源：经济日报 作者：张毅）